工商时报社论导正两岸经贸偏差要「打铁趁热」

发布时间:2019-12-10 | 作者: | 来源:http://www.jsw92.com/info_202.html

工商时报社论导正两岸经贸偏差要「打铁趁热」


工商时报15日社论全文如下:

 日前在新加坡举行的「马习会」,已开启了两岸关係发展的新纪元,两岸互动氛围也因此而加热升温。在这种情况下,两岸双方应该「打铁趁热」,即刻针对以往两岸交流协商所造成的偏差,合力加以导正,以真正落实两岸的新局;其中,最迫切需要导正的,是两岸经贸偏差。

 近几年来,虽然两岸经贸交流协商情况非常热络,但迄今所型塑出来的两岸经贸格局,并未使台湾的获益最大化,亦未创造出让人满意的两岸共同利益。

 举例而言之,儘管两岸已签订了诸多的两岸经贸合作协议,然而双方的实质合作关係仍然不够坚实,抵挡不了国际经济动荡的冲击;当国际市场疲软时,大陆经济走跌,台湾经济也跟着变差;也就是说,两岸双方无法以「相互取暖」的模式,来一起对抗国际经济动荡,而只能接受后者的「各个击破」。这表示两岸已签署的经贸合作协议,效力是不完备的。

 问题的癥结,在于ECFA相关的系列协商,有些偏离普世常轨之处,致使ECFA的效益大打折扣。譬如,世界上的双边或多边经贸合作协议,多先签署货品贸易协议,即特别重视贸易增长,这样最能快速见效。然而,两岸于2010年年中签署ECFA主要文本后,却是于2013年年中,先行签署「两岸服务贸易协议」,然后再进行「两岸货品贸易协议」之洽签,况且,迄今尚未完成此项洽签工作。当前距ECFA主要文本签署之时,已有5年多之久,而两岸货贸协议仍然「悬在半空中」,这真是不小的偏差。

 这次马习会刚结束,我经济部即传出消息,指「第12轮两岸货贸谈判」将于本月底登场;这就是检视马习会效益的好时机。虽然,这轮货贸谈判的时程应是早已订定,并非因马习会才如此安排,但是届时各方一定会睁大眼睛看,两岸是否会比以往更努力地赶进度,以便让迟到过久的两岸货贸协议儘速「出炉」。

 另一个观察重点,是双方对货贸协议内容的立场、态度,是否有「积极性」的变化。譬如,大陆对于我方优势产品,是否能给予最大程度的包容,即儘量授与减免关税优惠;还有,我方对于陆方产品,是否能按照WTO规章的一视同仁原则,儘量比照美日欧等外国销台产品,给予减免关税优惠。双方若能彼此诚意相待,相信两岸货贸协议很快就会洽签完成,进行正式签署。

 除了ECFA相关协商谈判外,当前两岸经贸交流的实务面,也有一些偏差之处。像大陆企业界常对台表现出「财大气粗」架式,动不动就以重金挖走我方产业要角,或是对我方企业单位露出「随时可以把你併购」的意图,让我方业界颇不以为然。

 影响所及,我方政府对于陆资的管理,因而偏于严格,如诸多高科技产业可开放欧美日等外商进行投资,却不容陆资进入。这幺一来,两岸相互投资态势也偏差了,大陆方面总是非常热衷于对台招商引资,而比较不作兴于投资台湾。

 这次马习会所带来的良好氛围,应该要有「风行草偃」的效应,即发挥全面性的带动效果,既能导正未来两岸官方协商谈判的偏差态势,也能使双方产业界或企业界充分对等交流互动,彼此真诚追求互利互补。最好是两岸产业界能进一步作合理分工,使台湾具有比较优势的产业,都能在台湾保有生产及营销基地,而不要一昧西移。

 严格说来,当前两岸经贸偏差格局的形成,双方都有责任。陆方对台的经贸攻势太强,我方对陆则太偏于守势,双方心态差距太大,所以尚未建立密切无间的合作机制。

 另外,无可讳言地,台湾内部的政党角力、较劲,也严重干扰了两岸经贸的正常发展。两岸服务贸易协议至今还「躺」在立法院,尚未能获得通过,即是上述政治因素所使然。

 如今需靠两岸主政者,不失时机地尽心创造更多的两岸经贸红利,使两岸经贸交流更能服众,且得以「淡出」台湾政党相斗焦点,进而让两岸服贸协议解套,也为下一步的两岸货贸协议之接受立法院审查,开闢出「坦途」。果能如此,则两岸经贸格局也可望焕然一新。